Что такое исполнительное производство: стадии, сроки и особенности

Долги, штрафы, алименты, невыполненные обязательства компанией или одним человеком перед другим – пожалуй, самая популярная тема в судах. И чаще всего дела не заканчиваются полюбовно, приходится вмешиваться судебным приставам. Ведь далеко не каждый должник спешит расплачиваться, даже если его к этому обязал суд. Чтобы справедливость восторжествовала, пострадавшая сторона обращается в ФССП, а там уже приставы возбуждают исполнительное производство. 

Поговорим о том, что такое исполнительное производство судебных приставов, как его регулирует ФЗ, как узнать, за что исполнительное производство вообще возбуждено и когда оно может быть отменено. А если вы не в курсе, есть ли у вас долги, расскажем, как это проверить. 

Что такое исполнительное производство

Исполнительное производство – это конечный этап гражданского дела, по которому есть решение суда. Если должник упорно не хочет отдавать деньги, то в игру вступают судебные приставы – с долгами все же придется расплатиться. 

Пример: Вася занял деньги у Пети, пообещал вернуть через полгода, но «забыл» об этом. Напоминания Пети не действуют, и тогда он обращается в суд. Суд выносит вердикт: Вася обязан отдать деньги. Однако Вася все равно не желает рассчитываться. Тогда Петя идет к судебным приставам – исполнительное производство начинается.

Другими словами, исполнительное производство – это когда человека принуждают выполнить требования суда. 

Долги при этом могут быть самыми разными, не только перед друзьями и знакомыми. Что такое исполнительное производство, знает каждый, кто годами не платит штрафы, налоги, задерживает выплаты по ипотеке, обещал сделать ремонт, взял аванс, но не сделал и т.д. В качестве долгов выступают не обязательно деньги, но и имущество, и даже какие-то обязанности.  

Все правила этой процедуры можно найти в законе об исполнительном производстве: ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ. 

Система исполнительного производства

Что значит исполнительное производство, мы разобрались. Добавим, что у этого процесса есть своя система. Система исполнительного производства – свод законов об исполнительном производстве. Грамотную работу этого процесса обеспечивает Федеральная служба судебных приставов. Какое-либо конкретные действия, согласно исполнительным документам, выполняют приставы-исполнители.

Стадии исполнительного производства

Стадий исполнительного производства всего три: 

• возбуждение;
• исполнение;
• окончание или прекращение. 

Каждая имеет свои особенности – разберем их детально. 

Возбуждение исполнительного производства

Самый первый этап исполнительного делопроизводства. Можно прийти лично или же подать документы онлайн, через Госуслуги.   

1 вариант: лично. 

В этом случае судебные приставы попросят исполнительный лист и заявление от потерпевшего. Постановление в бумажном виде будет готово через 6 дней. Такой срок понадобится на то, чтобы нашли пристава, который будет заниматься этим делом, и запустили само производство. 

2 вариант: возбуждение исполнительного производства через Госуслуги. 

Отправлять документы нужно в электронном виде. В такой же форме стороны исполнительного производства получат постановление. Разницы между этим вариантом и бумажным нет, кроме того, что электронный все же проще – никакой бумажной волокиты, легче общаться с приставами. 

В заявлении прописывают все требования: арестовать имущество должника, ограничить его в чем-либо. А в постановлении указаны сроки, когда должник может добровольно вернуть долг, а также что ему грозит, если он не сделает этого сам. Именно на стадии возбуждения производства разыскивают должника и все ценное, чем он владеет. 

Принудительное исполнение

На добровольный возврат долга, уплату штрафов и ипотечных кредитов дается 5 дней. 

Если должник никак не реагирует, то приставам ничего больше не остается, как пустить в ход принудительные методы: они арестовывают счета, списывают деньги со всех карт, забирают или арестуют имущество, которое вполне подойдет для погашения долга, и выселяют из квартиры. 

Как продвигается дело, каждая из сторон исполнительного производства может узнать с помощью сайта Госуслуги. То есть проверка исполнительного производства невозможна, если вы не зарегистрированы на этом портале. Поэтому сначала нужно получить там учетную запись. 

На самом сайте нужно отыскать страницу, где будут нужные нам сведения из ФССП. Это можно сделать через раздел «Ведомства».

А затем найти нужный раздел в алфавитном указателе.

Затем нужно будет заполнить заявление. Сервис просит паспортные данные, СНИЛС и номер исполнительного производства. С последними данными может возникнуть проблема.  

Как узнать номер исполнительного производства. Здесь в помощь сайт ФССП. В строке поиска можно вбить свое ФИО или должника, точную дату рождения, регион проживания. Если интересует какая-то организация, то нужно внести ее реквизиты и адрес. Система выдаст все дела, связанные с человеком или компанией с указанием номеров исполнительного производства. 

А если изначально известен номер, то можно сразу в системе найти само исполнительное производство. 

Пока работают приставы, каждая из сторон может направлять в режиме онлайн ходатайства – например, подать заявление о прекращении исполнительного производства или отчитаться о том, что вы, будучи должником, отдали деньги или выполнили все обещания. 

Окончание или прекращение исполнительного производства

Окончание исполнительного производства и его прекращение – это две разные вещи. Все зависит от того, кто именно хочет поставить точку в деле. 

Окончиться производство может, как мы уже говорили, через два месяца после его возбуждения. Однако этот отрезок времени – лишь рекомендация приставам, прописанная в законе Российской Федерации, а именно в ч. 1 ст. 36 № 229-ФЗ. Разбирательства и взыскания по долгу могут продлиться еще несколько лет. 

Прекращает производство суд или пристав, если есть на то юридические причины. Обычно это происходит из-за того, что производство невозможно исполнить. Например, должник умер, подпал под налоговую амнистию или истец напрямую простил все долги своему должнику. Прекращение производства неминуемо также, если взыскатель не захотел брать вещь, которую забрали у должника. Или исполнительное производство по алиментам прекращается, если ребенку исполнилось уже 18 лет либо он уже полностью дееспособный. Во всех этих случаях  возобновить производство в будущем невозможно.

Окончить производство может исключительно пристав. Причины на то тоже разные: конфликт разрешен, с должника нечего взять – никаких ценных вещей у него нет, его невозможно найти, нет дохода и т.д. То есть производство в будущем можно снова начать, если должник, например, найдется или разбогатеет.

Как участвуют в исполнительном производстве судебные приставы

Для того, чтобы заставить человека все же прислушаться к решению суда и отдать долги, на базе ФЗ об исполнительном производстве власти создали федеральную службу судебных приставов или сокращенно – ФССП. Занимаются исполнительным производством судебные приставы. 

Процесс возбуждения исполнительного производства судебными приставами выглядит так: 

• человек или представитель какого-нибудь государственного органа либо банка идет с решением суда и исполнительным документом в ФССП; 
• спустя три дня по делу взыскателя назначают определенного сотрудника службы – пристава;
• еще через три дня пристав возбуждает исполнительное производство.    

Сроки исполнительного производства

Срок исполнительного производства судебных приставов тоже строго определен. Но есть ситуации, когда от него отклоняются. 

Пристав должен выполнить свою работу в течение двух месяцев. Однако это время может уменьшиться или увеличиться, если в решении суда или какой-то иной судебной бумаге написаны другие даты исполнения. Например, суд обязал Васю отдать долг Пете не позднее, чем через месяц. У налоговиков и таможенников тоже могут быть собственные временные рамки. 

Эти два месяца не считаются сроком давности. Если даже время вроде бы истекло, прекращение исполнительного производства не случится – приставы все равно будут требовать вернуть долг, отыскивая для этого разные способы.  

Два месяца появились в законе не просто так. Этот срок нужен, чтобы пострадавший человек мог оценить работу приставов – делают они что-то или нет? Если решит, что сотрудники ФССП бездействуют, то может пожаловаться в саму службу приставов, прокуратуру или пойти в суд. 

Важно! Срок давности у исполнительного производства появляется, если дело касается административных правонарушений. Он составляет 2 года. Однако, если получивший «административку» не хочет исполнять вердикт суда, то сроки восстанавливают. Например, он взял и куда-то переехал. Когда приставы его найдут, то срок исполнения обязательств снова будет 2 года.   

Основания для возбуждения исполнительного производства

Чтобы взыскание долгов через приставов началось, нужен документ. 

В качестве основания для возбуждения исполнительного производства могут выступать такие бумаги: 

• исполнительный лист. Это документ, который выдают истцу, когда суд вынес вердикт. В нем говорится, что ответчик обязан выполнить решение. 
• судебный приказ. Такой документ основан на единоличном решении одного судьи – взыскать деньги или имущество с должника, если сумма не более 500 тыс. рублей. 
• исполнительная надпись нотариуса. Если договор с заемщиком побывал в руках нотариуса, то можно спор уладить без суда. Как только должник не платит, стоит получить у нотариуса исполнительную надпись и с ней идти к приставам для взыскания долга;  
• постановление судебного пристава-исполнителя; 
• медиативное соглашение, которое заверено у нотариуса. Если этот документ подписан сторонами, то спор тоже можно разрешить без суда; 
• решение суда об аресте имущества.  

Если есть хоть один документ из этого списка, то в ФССП начнется возбуждение исполнительного производства.  

Когда могут отказать в возбуждении исполнительного производства

Чтобы приставы все же помогли вернуть долг, стоит быть внимательным при сборе документов. Отказ в возбуждении исполнительного производства – не редкость. И чаще всего это случается, если в бумагах есть какие-то ошибки.  

В целом же основаниями для отказа могут послужить такие причины: 

• исполнительный документ не сопровождает ходатайство, которое должно быть тоже в письменном виде. Впрочем, в некоторых случаях ходатайство не нужно, к примеру, если речь идет о штрафах; 
• ходатайство прилагается, но в нем нет подписи того, кто требует взыскать долг;
• документы отправлены не туда, куда нужно. Например, должник территориально находится совсем не в том месте, которое относится к конкретному отделу службы судебных приставов;
• подан исполнительный лист, по которому уже разбирались раньше: в деле поставлена точка из-за срока давности или должник полностью расплатился;
• документ-основание для возбуждения производства еще не вступил в силу;
• у сотрудников именно этой службы нет полномочий разбираться в деле истца.   

  

Когда возможно приостановление исполнительного производства

Любая сторона конфликта – взыскатель или должник – могут попросить о приостановлении исполнительного производства. Но для этого нужны веские причины. 

Приостановление дела – это прекращение по всем взысканиям на какое-то время. То есть должник получает возможность немного передохнуть. Решение принимают как приставы, так и суд. 

Причин для приостановки исполнительного производства множество: 

• должник не может получать доход: долго болеет, лежит в стационаре, служит в армии, уехал в длительную командировку, участвует в боевых действиях, недееспособный по заключению медиков;
• должник признан банкротом;
• решения ФССП находятся на обжаловании;
• должник оспорил решение в суде, подал жалобу на приставов, не согласился с оценкой своего имущества;
• должник просит дать ему отсрочку или возможность платить в рассрочку;
• приставы еще ищут самого должника, его активы или ребенка, если речь идет об иске по алиментам.

Сводное исполнительное производство

В судебной практике и ФССП есть такое понятие, как сводное исполнительное производство. Это означает, что несколько производств объединяют в одно. 

Один конкретный должник может иметь множество штрафов, задолженностей по кредитам и ипотеке – все эти дела станут единым целым. Другой вариант: взыскателю не отдают деньги сразу несколько людей или организаций – такое производство тоже станет сводным. Если совсем упростить, то пристав работает с одним делом, а не с кучей разрозненных исполнительных производств, что намного удобнее 

Объединяют производства для того, чтобы: 

• приставы экономили свое время. На исполнительное производство можно назначить одного пристава-исполнителя, не отнимая время у его коллег;
• можно было должнику предъявить сразу всю сумму, если он задолжал по «всем фронтам». Например, стоимости изъятого автомобиля хватит, чтобы перекрыть долг по алиментам и заодно погасить штрафы из ГИБДД;
• можно было без путаницы распределить деньги между несколькими взыскателями, если должник один. Средства зачисляют на счет службы судебных приставов и затем их поровну делят между взыскателями. Или же сначала отдают тем, кому они по закону нужнее: в списке первой очереди взыскателей находятся те, кто требует погасить алименты, пострадали от преступлений или получили серьезный вред в плане здоровья.   

Однако у сводных производств есть свои недостатки. Самый главный из них – когда взыскателей несколько, а производство объединили, то иногда им не дают свободно познакомиться с материалами. Аргумент судебных приставов – конфиденциальность информации. 

С одной стороны, взыскатель должен знать, какое имущество должника арестовали, на сколько оценили и т.д. А с другой – подробности о других взыскателях и их делах никак его не касаются. Вроде бы приставы правы: отказ к допуску ко всему сводному производству оправдан. 

Проблема здесь в том, что по законодательству (статья 50 № 229-ФЗ) лишь взыскатель имеет право смотреть исполнительное производство.  Вот только в юридической норме ничего не сказано о «сводном исполнительном производстве». Отсюда путаница, чем и пользуются судебные приставы, ограничивая доступ к сведениям. 

Все точки над i расставляет судебная практика: взыскатель имеет право смотреть все производства, и помешать ему в этом приставы не могут.   

Еще один недостаток кроется в том, что срабатывает своеобразный эффект домино. Если вдруг появится жалоба или просьба приостановить дело, то застопориться может все сводное производство целиком. То есть остальным взыскателям придется терять время на ожидание, когда же приставы снова начнут беспокоить должника.  

Место принудительного исполнения судебного решения

К принудительным мерам относят те действия, которые приставы вправе совершить без дополнительного согласия должника. Или должников, если необходимо сводное исполнительное производство – это объединение сразу нескольких исполнительных листов. 

Итак, приставы могут: 

• арестовать движимое и недвижимое имущество; 
• деньги, вклады, счета, ценные бумаги и так далее; 
• изъять ценное имущество;
• принудительно переселить должника.

Конечно, это далеко не весь список возможностей сотрудников ФССП. Подчеркнем, срок возбуждения исполнительного производства не совпадает с точностью до минуты с арестом имущества. 

Есть случаи из практики, когда должники пускаются в бега и приставы ищут их годами. Как правило, поиски начинаются с последнего известного адреса. Это касается как физлиц, так и юрлиц. 

Местом принудительного исполнения также может стать и офис, и предприятие, где трудится должник – приставам разрешено приходить туда, где должники значатся сотрудниками. Также местом принудительного исполнения может стать адрес, где расположено недвижимое имущество должника.

Как узнать за что долг по исполнительному производству?

Бывают случаи, когда человек даже не догадывается, что он в рядах должников – никаких писем о штрафах, алиментах и тем более  возбуждении исполнительного производства не приходило. Между тем это может подпортить жизнь и порушить планы. Например, с накопленными долгами не выпускают за границу: обидно обнаружить этот факт уже в аэропорту – отпуск насмарку, деньги за тур или билет на самолет потеряны. Должникам отказывают в кредитах и ипотеках, ставят на паузу действие водительских прав. Плюс ко всему могут наложить арест на квартиру и даже выставить ее на торги, объявить в розыск за неуплату и арестовать счета. К тому же часть работодателей в том числе отказывают соискателям из-за долгов, поскольку считают их недостаточно финансово благонадежными.

Чтобы спасти себя от подобных сюрпризов, стоит время от времени проверять себя на задолженность ФССП. Есть несколько способов проверки: 

1. Через сайт ФССП;
2. Через сайт Госуслуги;
3. С помощью сервиса CheckPerson. 

Первые два способа не очень подойдут тем, кто бережет драгоценное время: для сайта Госуслуги требуется регистрация, а с навигацией и правилами портала ФССП нужно еще разобраться.  

CheckPerson в этом плане – самый быстрый и удобный способ проверить как себя, так и любого другого человека на разные задолженности, включая ФССП и наличие исполнительных производств. 

Ресурс помогает узнать такую информацию: 

• находитесь ли вы в розыске;
• действительны ли ваши документы;
• в каких судебных делах вы фигурируете;
• занимаются ли вами судебные приставы;
• есть ли штрафы от ГИБДД;
• какие и сколько налогов вы задолжали государству и так далее.

CheckPerson работает исключительно с официальными источниками: базами данных ГИБДД и МВД, Картотекой арбитражных дел и Федеральной службы судебных приставов, налоговой службы и информационной системы о госплатежах. Только самая достоверная информация.  

После того, как вы оформите заявку на портале CheckPerson, готовый отчет придет на вашу электронную почту в течение 5-10 минут. Будьте в курсе своих дел и спокойно планируйте будущее! Проверьте себя на задолженность ФССП и по другим важным параметрам быстро и без нервов.